أصوات الشمال
الأربعاء 8 رمضان 1439هـ الموافق لـ : أبحث عن
جديد المجلة  * سنن اللون في قصيدة لمحمود درويش   * التخلف ومتلازمة القهر   * بيت الشعر يجمع شعراء الأغواط في أربعينية شهداء الطائرة العسكرية   * في بيوت الله تسفك الدماء..    * نهاية وسائل الإعلام   * اَلْقُدْسُ تَبْكِي وَنَارُ الْحُزْنِ تَشْطُرُهَا الشاعر والروائي/ محسن عبد المعطي محمد عبد ربه..شاعر العالم   * مخطوطة الشيخ الطيب عيلان ذات قيمة علمية و العائلة تطالب باسترجاعها   * وعدة سيدي محمد السايح ببريان ولاية غرداية تسامح و تأخي و تضامن.   * اللسانيات التطبيقية؛ الرهانات والتطبيق في الدرس اللساني العربي( يوم دراسي بجامعة باجي مختار-عنابة-)   * يا قدسُ    * فـلسطــــــــــين   * "تسبيحة عشق"   * عناوين زائفة تُرفع للاسترزاق و لخداع الناس    * قراءة نقدية لقصة " عقدة " للكاتب: جمال الدين خنفري بقلم الناقد: مجيد زبيدي   * الدكتور محمد سيف الإسلام بوفلاقــــــة يُقدم كتاب«الرواية والاستنارة»للدكتور جابر عصفور   * يتيمة الجزائر... الجامعة الجزائرية   * لسَعَاتُ..اللوْم.. وطعَناتُ الْعِتابِ.!! / الحلقة-02-   * .. برزت إلى السطح ، وفرضت سطوتها   * أكثر مساهم في تأليف قاموس «أكسفورد» الإنجليزي «مجنون»!!   * الى سميح القاسم في ذكرى ميلاده     أرسل مشاركتك
غياب "بطاقة التزام" لصرف ميزانية البلدية خلق خللا في التسيير
بقلم : تغطية علجية عيش
إطلع على مواضيعي الأخرى
[ شوهد : 73 مرة ]

في اختتام الملتقى الوطني حول أساليب تسيير الجماعات المحلية
جدل حول مسألة إلغاء الرقابة القبلية من إبقائها
رفع حقوقيون و باحثون أكاديميون جملة من المقترحات في اختتام الملتقى لوطني حول اساليب تسيير الجماعات المحلية احتضنته جامعة منتوري قسنطينة جملة من المقترحات، حيث طالبوا من المشرع الجزائري تفعيل الهيئات الرقابية البعدية و إلغاء الرقابة البعدية، و إلغاء صفة ضابط الشرطة على الأميار الذين تورطون في جرائم جنائية تخص المال العام، و تحيين بطاقية الأملاك مع مراعاة زيادة النمو الديمغرافي و العمراني، محاربة الغش الضريبي من اجل المحافظة على المال العام

الكشف عن مشروع تمهيدي لسَنّ قانون الجباية المحلية
-------------------------------------------------
سلط مختصون في الجماعات المحلية، حقوقيون و باحثون أكاديميون الضوء في اختتام الملتقى الوطني حول أساليب تسيير الجماعات المحلية المنظم من قبل كلية الحقوق جامعة قسنطينة حول قضية الأملاك التابعة للبلدية و كيفية تثمينها و الحفاظ عليها أو التنازل عليها باتباع الطرق القانونية أي التنازل بالتراضي أو عن طريق المزاد العلني، و القوانين الصادرة في هذا الشأن، و قد شخص المحاضرون الأسباب التي تجعل البلديات عاجزة عن تحقيق المداخيل، و تساءلوا إن كان هذا العجز يكمن في ضعف مستوى المنتخبين أم في القانون الذي لم يوفر الحماية الكافية لأملاك الدولة، حيث أصبح من الضروري خلق آليات جديدة و التدابير اللازمة لحماية أملاك البلدية من الإعتداءات و إعادة تثمين أملاك البلدية المنتجة للمداخيل بموجب قانون الأملاك الوطنية و قانون البلدية الجديد، وقد ارجع مختصون إلى أن الاعتداءات على أملاك البلدية سببه سوء التسيير وغياب الرقابة و نقص الخبرة للمكلفين بالرقابة، كذلك التماطل في صيانتها و إغفال جردها مما يعرضها للتلف، و هو ما أشار إليه الدكتور كعوة مهدي في محاضرة له بعنوان وسائل الجماعات المحلية لحماية الأملاك العقارية العمومية و ما جاء في المرسوم الرئاسي 54/99 المتضمن جرد الأملاك العامة و المؤسسات المسيرة له بشكل تجاري
المشكل حسب المحاضرين ليس في نقص النصوص القانونية و إنما في تطبيقها، و قدموا حالات تتعلق بعقود الإمتياز و الفائدة منها، و نزع الملكية للمنفعة العامة، كونها تعتبر إحدى قواعد تسيير أملاك البلدية و التصرفات الناقلة عن طريق البيع بالمزاد أو البيع بالتراضي، و دور القضاء في حالة وجود نزاعات، أو اعتداء على هذه الأملاك، فيما نوه الدكتور بوحجيلة علي في محاضرة له بعنوان: دور الجباية المحلية في دعم التنمية المحلية، بدور موارد الجباية المحلية أو التمويل المحلي مشيرا إلى مشكل انعدام نظام الرسكلة لموظفي إدارة الجباية، حيث بات من الضروري حسبه تحيين بطاقية الأملاك ، و محاربة الغش الضريبي، و كشف هذا الأخير عن التفكير في مشروع تمهيدي لسن قانون الجباية المحلية، أما رئيس الملتقى الدكتور نذير عميرش و هو محامي و رئيس المجلس الشعبي الولائي عن حزب جبهة التحرير الوطني، فقد أشار إلى وجوب مراعاة خصوصية المواطنين و الأساليب في التسيير و من وجهة نظره كحقوقي فإن الاستغلال المباشر أصبح متعب، و على المسؤول أن يكون حريصا على حماية هذه الممتلكات، خاصة في قضية الزيادة في الأسعار ، مقدما في ذلك أسواق الدقسي كنموذج، و قال أن 99 بالمائة من ميزانية البلدية و الولاية هي من الدولة، ولتحصيل المبالغ دعا المتحدث إلى فتح الباب أمام الخواص مع إعطاء الصلاحية لرؤساء البلديات على أن يكونوا تحت رقابة الدولة.
ومن جهتها عرضت السيدة مسيخ كريمة مديرة البرمجة و متابعة الميزانية في محاضرة لها بعنوان: مراحل تجسيد واقع التنمية على مستوى ولاية قسنطينة ، إلى البرامج التي سطرتها الدولة منذ 1999 إلى غاية 2017 ، و قالت انه طيلة هذه الفترة سنّت الدولة رزنامة من النصوص القانونية، الهدف منها ترقية ظروف معيشة المواطن، و إنشاء العديد من الهياكل القاعدية الهدف منها دعم الإنعاش الإقتصادي، بالإضافة الى البرامج التكميلية للنمو الإقتصادي ، و برامج دعم الجنوب، و قد حرصت الدولة كما أضافت على تحسين الخدمة العمومية و خلق الثروة، من خلال سن القوانين ، ومنه قانون المالية 84/17، و قانون المحاسبة العمومية 90/21 ، و قسنطينة كنموذج فقد استفادت ولاية قسنطينة في الفترة ما بين 1999 إلى غاية 2017 على غلاف مالي يفوق 400 مليار دينار ، سمح بإنجاز مشاريع عدة في مختلف الميادين، كما تطرق المحاضرة إلى البرامج القطاعية و كيفية تسييرها، خاصة تلك الغير ممركزة .
الملتقى الوطني اختتم بجدل قوي حول مسألة تأشيرة المراقب على ميزانية البلديات، و قد وقف بعض المحاضرين بين مؤيد و معارض من مسألة إزالة الرقابة القبلية أم إبقائها، فالدكتور بوعيشة بوغفالة من جامعة الأغواط أشار أن غياب بطاقة التزام لصرف ميزانية البلدية خلق خللا في التسيير، كما أن مسألة التوقيت في غلق الميزانية بين مدير المؤسسة و المراقب المالي قد يؤدي إلى التحايل، خاصة في مسالة التأشير على الميزانية الإضافية بسبب العراقيل أثناء تسيير الميزانية، و هذا يعرقل مهام المؤسسات العمومية ، كذلك الإتفاقيات التي تبرمها البلدية مع الخواص، و كأمين يسابق لخزينة الجيش المالية، قدم الدكتور بوعيشة قطاع الجيش كنموذج في طريقة تسييره المال العام، و قال أن قطاع الجيش له رقابة قبلية و بعدية ، و رقابة فجائية، و هو دقيق و صارم في قضية الرقابة، ، و ذلك من أجل الحفاظ على المال العام، أما على مستوى الجماعات المحلية، اقترح المحاضر إلغاء تأشيرة المراقب المالي على مستوى ميزانية البلديات و على المؤسسات العمومية، و طالب بإلغاء صفة المراقب المالي بصفة رسمية، كما طالب من المشرع الجزائري تفعيل الهيئات الرقابية البعدية و إلغاء الرقابة البعدية، عكس ما تقدم به أحد المحاضرين الذي دعا إلى تفعيل الرقابة القبلية و البعدية، تخلل الملتقى تكريم المشاركين في الملتقى.
علجية عيش

نشر في الموقع بتاريخ : الأحد 27 شعبان 1439هـ الموافق لـ : 2018-05-13



أكتب تعليقك عن هذا الموضوع
*
*
*

اتصل بالكاتب
ما ينشر في الموقع لا يعبر بالضرورة عن رأي المجلة. 
ميثاق الشرف الإعلامي للموقع
جميع الحقوق محفوظة لمجلة أصوات الشمال
1439هـ - 2018م
من انجاز وتصميم شركة الراشدية - www.rachidia.ca بكندا
في حالة وجود أي ملاحظة نرجو منكم مراسلتنا على   info@aswat-elchamal.com